为充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，根据区委【2007】26号文件《关于在全区推行“楼组党建”工作的意见》要求，经党工委研究决定，在全街道推行“楼组党建”工作。现提出如下实施意见：

一、      指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会、市第九次党代会及区第四次党代会精神，围绕构建和谐街道、和谐社会这一主题，以保持党同人民群众血肉联系为核心，以服务群众为重点，充分发挥党员在社区中的先锋模范作用，进一步整合社区党建工作资源，创新社区党建工作机制，改进组织形式和活动方式，逐步构建起区域性大党建格局，扩大党在社区工作的覆盖面，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的现代化社区提供坚强的组织保证。

二、      工作目标

  “楼组党建”是以楼组为单位，在党员组织关系不变的情况下，把居住在同一楼组或相邻楼组内的共产党员（包括在职党员、离退休党员、流动党员等）组织起来，建立楼组党小组，并通过形式多样，内容丰富的楼组活动，将党的工作由社区所属党员向社区内全体党员延伸。同时通过“楼组党建”的形式为更多的社区党员发挥作用搭建持久而宽广的平台，为党员在社区亮出身份、作出表率、联系群众、服务群众创造条件，以实现邻里和谐、楼组和谐、社区和谐、街道和谐的最终目标。

三、      组织原则

  （一）、街道社区党建工作指导办公室作为社区党建工作的主要责任部门要发挥牵头作用，要加大业务知道和督促检查力度，帮助各基层党组织推进“楼组党建”工作。街道社区指导员中的共产党员，将同时作为该社会“楼组党建”工作的指导员，深入社区、深入一线，全力配合社区开展“楼组党建”工作。

  （二）、各社区党（总）支部书记要认真履行第一责任人职责，要经常深入基层，深入楼组，主动协调，逐步在社区形成条线、部门通力协作，群团组织广泛参与的工作格局，确保“楼组党建”工作落到实处、取得实效。各社区党（总）支部要具体指导各分支部开展社区“楼组党建”工作，并落实专职党务干部具体负责。

  （三）、各居民区分支部要以楼组或相邻楼组为单位，成立社区楼组临时党小组。每个党小组由3人以上的党员组成，如本楼组不足3名党员的，可由相邻楼组党员联合组成，原则上不超过10人。各楼组党小组民主推荐产生党小组长。

  （四）、各居民区分支部可根据各自具体情况设立一定数量的“楼组党建”联络站，组织、协调小区的各楼组党小组开展活动。联络站设召集人1人，其成员可在楼组党小组长中通过民主推荐的方法产生。

  （五）、社区所辖全体党员的组织关系隶属不变，社区党组织的管理框架不变。

四、      主要任务

  “楼组党建”活动的开展要做到“三结合”，即与社区、街道的中心工作相结合；与社区党员、居民群众的需求相结合；与“区域党建”工作相结合，实现“四个有”，即：有实效、有特色、有典型、有成果。

五、      实施步骤

  根据区委《关于在全区推行“楼组党建”工作的意见》精神，结合街道实际，确定嘉定镇街道“楼组党建”工作总体实施步骤。按照“成熟一个、建立一个；建立一个、巩固一个”的原则，总体规划，分步推进。要积极创造条件，努力使开展“楼组党建”工作的楼组数占街道楼组总数的比例，2007年达到20％左右，2008年达到60％左右，2010年前全街道楼组基本实现“楼组党建”工作的全覆盖。

六、      工作要求

  （一）、统一思想，提高认识，高度重视开展“楼组党建”工作。“楼组党建”是新时期社区党建工作的重要抓手，开展“楼组党建”工作，有利于实现社区党建全覆盖；有利于党组织和党员服务群众、保持党的先进性；有利于维护社会文的稳定、促进社会和谐。“楼组党建”工作将列入社区下半年工作考核，各社区要高度重视“楼组党建”工作，要把它作为社区的一项重要工作抓实抓好。

  （二）、因地制宜，整合资源，实现“楼组党建”与“区域党建”的有机结合。要根据社区实际情况，以街道“区域党建”为平台，挖掘社区资源，整合社会资源，以“共同利益、共同需求、共同目标”为组带，上下联动、内外互动，实现“楼组党建”与“区域党建”的有机结合。开展一些既有社区特色；广大党员居民又喜闻乐见的活动，不断丰富和创新“楼组党建”的实践内容。

  （三）、注重实效，务求特色，打造嘉定镇街道“楼组党建”新品牌。各社区党（总）支部一定要深刻领会开展“楼组党建”工作内涵，做真、做实、做好“楼组党建”工作，同时要将“楼组党建”工作与街道目前所开展的“和谐”楼组创建、“睦邻点”建设、“邻里节”活动、义工队伍、党员志愿者队伍建设以及和谐社区、和谐街道的创建工作有机地结合起来，从而全面提高街道社区党建工作的总体水平与质量。

中共上海市嘉定区嘉定镇社区（街道）工作委员会